在7月31日召开的国务院常务会议上,李克强总理把融资担保比喻为破解小微企业和“三农”融资难题、促进大众创业万众创新的“金钥匙”。
作为企业、个人和银行之间贷款的“桥梁”和信用“润滑剂”,融资担保公司在整个社会金融体系中占据着重要的地位,也发挥着重要的作用。很多中小微企业正是通过融资担保公司而拿到银行贷款,进而度过危机或者是获得发展的。
会议指出,坚持市场主导和政策扶持相结合,有针对性地加快发展融资担保行业,深化金融改革,破解小微企业和“三农”融资难题,是完善定向调控的重要举措,有利于推动大众创业、万众创新,支持“三农”以增强实体经济“细胞”活力,夯实国民经济基础。
一要探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式,鼓励有条件的地方设立政府性担保基金,对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。
二要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖,与融资担保机构一起,层层分散融资担保业务风险。
三要以省级、地市级为重点,以政府出资为主,发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。支持融资担保机构兼并重组,做优做强。
四要加大财政支持,落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策,依法为其开展抵(质)押登记,提供债权保护和追偿协助,维护合法权益。
五要对政府性融资担保和再担保机构减少或取消盈利要求,适当提高对小微企业和“三农”担保贷款的风险容忍度,推动降低担保业务收费标准。健全融资担保机构信用记录,创新分类监管和差异化管理模式,建立规范融资担保的长效机制,有效防控金融风险。更好发挥融资担保为农为企分忧、助力创业创新的作用。
此次五大措施囊括资金补偿、财税支持、创新监管等方方面面,说明政府对发展融资性担保公司的决心很大。政府“出手”大力支持担保行业的发展,以政府出资为主,发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。设立国家融资担保基金、政府性担保基金,大大优化了担保公司成长环境,支持融资担保机构兼并重组,扩大担保公司资本金规模,取消盈利性,促使担保公司提高容忍更加灵活性经营。
从国家到地方政府一齐发力,短期看,将帮助解决小微企业融资难题,长期看,是推动担保公司在信贷领域充分发挥作用,使金融更好地支持实体经济发展。实现促进就业、发展经济、维护社会稳定的积极作用。